Понятие «заработная плата» используется применительно к лицам, работающим по найму и получающим за свой труд вознаграждение в заранее оговоренном размере.
Заработная плата есть элемент дохода наемного работника, форма экономической реализации права собственности на принадлежащий ему ресурс труда. Для работодателя, который покупает ресурс труда для использования его в качестве одного из факторов производства, оплата наемных работников является одним из элементов издержек на производство.
Известно, что объектом на рынке труда является право использования единицы ресурса труда определенного качества в течение некоторого промежутка времени в определенных условиях. Рыночная цена единицы труда — это ставка заработной платы, оговоренная в договоре, определяющая уровень оплаты труда конкретных профессионально-квалификационных характеристик в единицу времени. Таким образом, основным элементом заработной платы является ставка заработной платы, но ее размер не учитывает некоторые особенности. Прежде всего: индивидуальные различия в способностях работников, их физической силе и т. п. По этой причине выделяется переменная часть заработной платы, которая отражает данные различия (премии, надбавки и т. п.).
На размер ставки заработной платы влияет ряд рыночных факторов:
- изменение спроса и предложения на рынке товаров и услуг, при производстве которых используется данный труд; полезность ресурса для предпринимателя; эластичность спроса на труд по цене; взаимозаменяемость ресурсов;
- изменение цен на потребительские товары и услуги. На уровень оплаты труда воздействуют не только рыночные факторы.
К внерыночным факторам можно отнести меры государственного регулирования, связанные с установлением минимума заработной платы, уровня гарантируемых законодательством компенсационных доплат, а также меры по регулированию занятости и защите внутреннего рынка груда.
Помимо этого на уровень и условия оплаты труда воздействует механизм договорного регулирования. Это касается всех уровней заключения трудовых соглашений. В РФ порядок заключения коллективных договоров и соглашений определен Законом «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. с учетом изменений, принятых
Государственной Думой 20 октября 1995 г. Соглашения могут заключаться на федеральном уровне — Генеральное тарифное соглашение; на уровне субъектов Федерации — региональные, отраслевые и территориальные; на уровне отдельного предприятия, организации, фирмы — двусторонние коллективные договоры.
Регулирование уровня заработной платы через систему социального партнерства
Генеральное тарифное соглашение определяет:
- размер минимальной оплаты труда в процентах к величине минимальной потребительской корзины (ежеквартально) с целью их постепенного сближения. Для этого целесообразно в КЗоТе предусмотреть определение величины заработной платы Генеральным соглашением (опыт определения минимальной заработной платы в национальных соглашениях имеется в некоторых европейских странах);
- порядок компенсации работодателем падения покупательной способности заработной платы в связи с ростом цен, если не принят специальный закон об индексации (в европейских странах по закону рост инфляции более 0,4% в течение года предусматривает определенную индексацию заработной платы);
- соотношение в оплате по квалификационно-должностным группам:
в виде единой тарифной сетки по всему народному хозяйству;
в виде набора основных соотношений, например квалифицированного рабочего и неквалифицированного рабочего, квалифицированного рабочего и мастера, квалифицированного рабочего и инженера без категории, руководителя подразделения и специалиста и т. п.; - соотношение в оплате рабочих средней квалификации и специалистов по профессиям, наиболее характерным для той или иной отрасли (шахтер для угольной промышленности, станочник для машиностроения, водитель для автотранспорта, медсестра для здравоохранения и т. п.);
- перечень сквозных профессий и должностей, требующих единых условий оплаты труда независимо от отраслевой принадлежности.
Отраслевые тарифные соглашения определяют:
- размер или соотношение в оплате труда по основным профессионально-должностным группам. Например, в строительстве могут быть выделены рабочие, занятые на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, с одной стороны, на верхолазных работах и работах по проходке горных склонов — с другой; среди специалистов и руководителей в строительстве могут быть выделены специалисты и руководители основных и специальных подразделений, основных, обслуживающих и хозяйственных участков;
- особенности оплаты отдельных групп работников (например, реставраторов в составе строительных организаций, станочников в машиностроении и т. п.);
- условия оплаты за тяжелые и вредные условия труда.
Территориальные тарифные соглашения определяют:
- тот же круг вопросов оплаты, что и Генеральное соглашение, в случае если имеется возможность и необходимость установить более высокие гарантии по оплате труда, т. е. корректируют условия оплаты, определенные Генеральным соглашением, в сторону их повышения (всех вместе или только отдельных условий оплаты);
- условия оплаты по сквозным профессиям и должностям:
в виде тарифных ставок (окладов);
в виде рекомендуемых размеров средней заработной платы; - перечень предприятий и организаций, которым рекомендуется в интересах сбалансированного развития территории замедлить (или ускорить) темпы роста заработной платы вплоть до установления регламентируемых темпов роста (замедления);
- размеры надбавок и условия их выплат, стимулирующие приток рабочей силы на данную территорию и длительный стаж работы на ней.
Коллективный договор предприятия определяет:
- конкретные размеры тарифных условий оплаты с учетом отраслевых и территориальных соглашений (минимальные тарифные ставки, их дифференциацию по сложности, условиям труда, формам оплаты, значимости той или иной профессионально-должностной группы в производственном процессе и т.д.);
- конкретные размеры гарантийных и компенсационных выплат;
- основные размеры и условия получения стимулирующих выплат (доплат, надбавок, премий, вознаграждений);
- круг работников, по которым условия оплаты будут устанавливаться индивидуально;
- сроки выплат заработной платы и размеры штрафов за задержку заработной платы.
Заработная плата работников имеет две разновидности — номинальная и реальная. Номинальная заработная плата — это сумма начисленных работнику денежных средств. Реальная заработная плата — это сумма товаров и услуг, которые работник может приобрести на свою номинальную заработную плату. Уровень и динамика реальной заработной платы зависит от динамики цен на потребительские товары и услуги. Если рост потребительских цен опережает рост номинальной заработной платы, то это означает снижение реальных заработков:
J3p=Jзн/ Jц
где Jзp - индекс реальной заработной платы; Jзн - индекс номинальной заработной платы; Jц - индекс цен на потребительские товары и услуги.
При организации и регулировании оплаты труда возникает проблема — определение минимума заработной платы, под которым следует понимать сумму средств, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы наиболее низкого качественного уровня, используемой в нормальных условиях труда.
В ст. 78 Кодекса законов о труде РФ записано: «Месячная оплата труда работников, отработавших полностью определенную за этот период норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного Верховным Советом РФ минимального размера оплаты труда».
В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты (в ред. Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1. — Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 4 (ст. 2254).
Не допускается устанавливать оплату труда ниже минимального размера, предусмотренного законом. Минимальный размер оплаты труда выполняет функцию социального стандарта, обязательность которого обеспечивается силой закона.
Наиболее оптимальным показателем нижней границы социального стандарта уровня жизни населения считается прожиточный минимум, в связи с чем Генеральное соглашение на 1996-1997 гг. предусматривает разработку и осуществление МСР по приближению в 1996-1997 гг. тарифной ставки 1 разряда Единой тарифной сетки и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума для граждан трудоспособного возраста.
