Планирование и финансирование деятельности казенных предприятий (фабрик, хозяйств) осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами уполномоченного органа в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. № 1138 Порядком планирования и финансирования деятельности казенных предприятий (фабрик, хозяйств) и уставом предприятия.
Производственно-хозяйственная деятельность предприятия должна осуществляться в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия. Уполномоченный орган исполнительной федеральной власти на основании выявленной им потребности в продукции (работах, услугах), производимой предприятием для государственных нужд, выполнения государственного заказа и заключенных договоров, за три месяца до планируемого периода доводит до предприятия обязательный к исполнению и согласованный с Министерством экономики РФ и Минфином РФ план-заказ с учетом плана развития предприятия. В данном плане-заказе должны быть установлены следующие основные показатели по производству продукции (работ, услуг) для государственных нужд:
- объем поставок продукции (работ, услуг) в натуральном выражении с указанием номенклатуры и ассортимента, требований, предъявляемых к качеству продукции (работ, услуг), сроков поставок, цен и условий их изменения;
- фонд оплаты труда и норматив его уменьшения при невыполнении показателей плана-заказа. Увеличение фонда оплаты труда производится за счет прибыли по нормативам, устанавливаемым уполномоченным органом;
- лимит численности работников;
- объем средств, выделяемых из федерального бюджета, и условия их представления.
В месячный срок после утверждения на соответствующий год федерального бюджета план-заказ подлежит уточнению (с учетом динамики цен (тарифов), реализуется по ценам (тарифам), устанавливаемым уполномоченным органом. Принцип и порядок формирования цен, определяемых в плане-заказе, условия и периодичность их корректировки устанавливаются Министерством экономики РФ и Минфином РФ с участием уполномоченного органа.
В соответствии с разрешением уполномоченного органа предприятие имеет право планировать и осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг. Произведенная в порядке самостоятельной хозяйственной деятельности продукция (работы, услуги) реализуется по ценам (тарифам), установленным предприятием самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — по государственным ценам.
Все другие показатели хозяйственной деятельности казенное предприятие планирует самостоятельно, исходя из необходимости выполнения плана-заказа производства продукции (работ, услуг) для государственных нужд.
С целью перспективного развития предприятие по согласованию с уполномоченным органом разрабатывает план развития предприятия, который должен включать следующие разделы:
- мероприятия, необходимые для обеспечения устойчивой работы предприятия по выполнению плана-заказа и разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности;
- задания по вводу в действие и выводу производственных мощностей;
- задания по созданию и освоению новых видов продукции;
- задания по подготовке и переподготовке кадров;
- условия для реализации плана развития предприятия, в том числе финансовые затраты и источники их покрытия.
Уполномоченный орган осуществляет контроль за выполнением плана-заказа и плана развития предприятия, а последний ежеквартально должен представлять уполномоченному органу статистическую и бухгалтерскую отчетность по установленной форме о выполнении плана-заказа и о выпуске продукции (работ, услуг), произведенной в связи с осуществлением разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности.
Планирование фонда оплаты труда работников предприятия должно производиться на основе рекомендуемой государством тарифной сетки по оплате труда работников предприятий, а оплата труда руководителей предприятия осуществляется на контрактной основе. Организация оплаты труда работников предприятия, их материальное стимулирование производится директором предприятия в соответствии с Положением о порядке оплаты труда работников предприятия, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с нормативными документами финансирование, связанное с выполнением плана-заказа, плана развития предприятия, его производственным и социальным развитием, проведением мероприятий по мобилизационной подготовке, содержанием объектов непроизводственной сферы, осуществляется за счет доходов от реализации продукции (работ, услуг). Это положение требует четкого, научно обоснованного определения в плане всех затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), снижения неоправданных издержек, а также совершенствования планирования прибыли (по всем факторам).
При недостаточности собственных источников казенному предприятию должны выделяться средства из федерального бюджета на:
- реализацию плана развития предприятия (в том числе осуществление государственных инвестиционных программ, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятий по мобилизационной подготовке);
- содержание объектов социальной инфраструктуры;
- компенсацию убытков от выполнения плана-заказа.
Эти средства на финансирование казенных предприятий предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
Полученная предприятием прибыль направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития предприятия и на другие производственные нужды, а также на социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом, а свободный остаток прибыли, остающийся после се направления на вышеуказанные цели, должен быть перечислен в доход федерального бюджета.
Свои взаимоотношения с поставщиками материально-технических ресурсов, а также с потребителями реализуемой продукции (работ, услуг) предприятие строит на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
